案例:2008 年,周某與蔣某某在鎮(zhèn)政府辦理結婚登記后下落不明。2013年,公安局經(jīng)查詢后證明周某身份證號碼系偽造,且無法核實其真實身份。蔣某某遂起訴鎮(zhèn)政府撤銷結婚登記,法院以超過起訴期限為由駁回。2015年,蔣某某起訴離婚,法院以被告不明確為由裁定不予受理。蔣某某遂要求縣民政局婚姻登記處撤銷婚姻登記,因未收到答復,蔣某某提起行政訴訟。
深南中婚姻律師認為:
①《婚姻登記條例》第2條規(guī)定縣級人民政府民政部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是法定的婚姻登記機關,具有婚姻登記的行政職能。蔣某某及周某申請婚姻登記時按《婚姻登記條例》第5條規(guī)定向鎮(zhèn)政府提供了本人身份證、戶口簿及申請結婚登記聲明書,雖然鎮(zhèn)政府在辦理登記時,當事人應履行如實告知義務,但仍不能免除鎮(zhèn)政府對申請人提供材料及陳述的真實性進行審查的義務。本著嚴格執(zhí)法、有錯必糾的原則,行政機關在執(zhí)行行政事務的過程中,發(fā)現(xiàn)確實存在錯誤的,應積極予以糾正。
②本案所涉婚姻登記本應由原登記機關鎮(zhèn)政府予以撤銷,但縣機構編制委員會嗣后:批準縣民政局設立縣婚姻登記登記處,負責辦理本縣行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記民事注冊工作,鎮(zhèn)政府不應再履行相應職責。根據(jù)最高人民法院《關于執(zhí)行<行政訴訟法>若干問題的解釋》第20條第1款規(guī)定:“行政機關組建并賦予行政管理職能但不具有獨立承擔法律責任能力的機構,以自己的名義作出具體行政行為,當事,人不服提起訴訟的,應當以組建該機構的行政機關為被告。”由于縣婚姻登記處負責辦理縣行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記民事注冊工作是由縣機構編制委員會批復授權,而非經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章授權,故縣民政局婚姻登記處對外不能承擔獨立的法律責任,縣民政局仍應對婚姻登記職能對外承擔法律責任。判決縣民政局撤銷鎮(zhèn)政府所作案涉婚姻登記。
實務要點:一方當事,人使用虛假身份證登記結婚后下落不明且無法核實真實身份的,另一方當事人可通過,行政訴訟撤銷婚姻登記。
索引:見《用虛假身份登記結婚后下落不明的行政訴訟救濟》(吳美來、詹亮),載《人民司法。案例》(201611:98)。